為適應(yīng)新形勢下工會工作發(fā)展的需要,進一步規(guī)范基層工會經(jīng)費審查工作,提升經(jīng)審工作整體水平,近年來,梧州市萬秀區(qū)總工會進一步加強基層工會經(jīng)費收支管理,嚴格規(guī)范工會經(jīng)費管理使用,健全制度深化經(jīng)審工作。為全面了解萬秀區(qū)所轄11個直管基層工會經(jīng)審工作的情況,解決經(jīng)審工作存在的問題,提高工會經(jīng)費審計質(zhì)量,今年,萬秀區(qū)總工會對各直管基層工會組織進行了一次調(diào)研,情況如下：
一、經(jīng)審組織建設(shè)情況
萬秀區(qū)所轄11個直管基層工會經(jīng)費審查委員會組織機構(gòu)健全,有專門的辦公場所,辦公設(shè)備齊全,經(jīng)審工作能正常開展。各基層工會經(jīng)審辦都配有1-2名專兼職經(jīng)審工作人員負責(zé)經(jīng)審工作。為了讓新上崗的經(jīng)審人員能熟悉和及時掌握經(jīng)審工作業(yè)務(wù),萬秀區(qū)總工會定期安排經(jīng)審人員參加財務(wù)或經(jīng)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)班,提高經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)能力。各基層工會經(jīng)費審查委員會定期召開全體委員會議,研究經(jīng)審工作。各級經(jīng)審會按照“應(yīng)審必審、凡審必嚴、嚴肅問責(zé)”的要求,不斷提高經(jīng)審工作的質(zhì)量。
二、經(jīng)費審查工作的主要做法和成效
萬秀區(qū)總工會在基層工會建設(shè)中,堅持按照“兩同時”原則建立健全經(jīng)審組織,切實加強經(jīng)審人員培養(yǎng)和干部隊伍建設(shè)。各級工會經(jīng)審組織認真貫徹落實上級工會相關(guān)的文件精神,扎實推進工會內(nèi)部審計監(jiān)督全覆蓋,在保障工會經(jīng)費資產(chǎn)安全、工會經(jīng)費規(guī)范合理使用、推進工會系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展等方面發(fā)揮了積極作用。
(一)強化政治引領(lǐng),提高思想認識。萬秀區(qū)總工會經(jīng)費審查委員會每年通過召開財務(wù)經(jīng)審工作會議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等方式,組織基層經(jīng)審干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神、習(xí)近平總書記關(guān)于工人階級和工會工作的重要論述,主動堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,堅決貫徹黨中央決策部署,把解決經(jīng)審工作中突出的問題及經(jīng)審監(jiān)督作為一項重要政治任務(wù)來推動,提高政治站位,周密部署安排,舉一反三抓好落實。
(二)抓好經(jīng)審隊伍建設(shè),夯實基礎(chǔ)。萬秀區(qū)總工會經(jīng)費審查委員會認真貫徹落實《中國工會審計條例》和《廣西壯族自治區(qū)基層工會經(jīng)費收支管理實施辦法》文件精神,加強經(jīng)審工作力量,推進經(jīng)審組織建設(shè)。一是健全經(jīng)審組織架構(gòu)。萬秀區(qū)總工會將11個直管基層工會經(jīng)審會主任列入同級副職配備,落實經(jīng)審(專兼職)工作人員,邀請萬秀區(qū)財政局、審計局等部門的財務(wù)審計人員參與萬秀區(qū)總工會經(jīng)費審查委員會的工作。二是充實基層經(jīng)審工作力量。嚴格落實“三同時”原則,形成“工會組織建到哪里,經(jīng)審組織就建到哪里”的思想共識,督促和指導(dǎo)基層工會在組建(或換屆)的同時成立經(jīng)費審查委員會。三是強化培訓(xùn)提質(zhì)。萬秀區(qū)總工會經(jīng)費審查委員會每年組織各基層財務(wù)、經(jīng)審干部培訓(xùn)2次以上,不斷提高經(jīng)審干部的業(yè)務(wù)能力。
(三)擴大審計覆蓋面,提高經(jīng)審針對性。萬秀區(qū)總工會經(jīng)費審查委員會按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級審計”的經(jīng)審管理體制和工作要求,進一步擴大審計的覆蓋面,不斷提高經(jīng)審工作的針對性。一是實現(xiàn)所轄11個直管基層工會全部進行審計,覆蓋面達100%。出具審計報告11份,督促問題整改30多條。二是突出審計工作重點。萬秀區(qū)總工會經(jīng)費審查委員會把工會經(jīng)費收支管理情況、工會專項資金作為審計重點,審查專項資金分配、撥付、管理、使用是否規(guī)范,手續(xù)是否完備,保證專項資金安全、完整,達到發(fā)揮資金使用效益的目的。三是把資金使用效益作為審計重點。萬秀區(qū)總工會經(jīng)費審查委員會將工會經(jīng)費在保障職工活動、維護職工權(quán)益、業(yè)務(wù)支出和行政支出等方面作為重點審計內(nèi)容,通過審計發(fā)現(xiàn)問題、分析問題,為管好用好工會經(jīng)費發(fā)揮審計監(jiān)督職能作用,促進了經(jīng)審工作規(guī)范化建設(shè)。
三、經(jīng)審工作中發(fā)現(xiàn)存在的問題和不足
由于部分基層工會領(lǐng)導(dǎo)對工會經(jīng)審工作認識不到位,對工會經(jīng)費收支管理不夠重視,且缺乏相對完善的管理制度,導(dǎo)致對工會經(jīng)費的管理和使用方面存在一些問題,主要表現(xiàn)在以下方面:
(一)個別基層工會未獨立設(shè)置工會賬簿、編制記賬憑證,僅有相關(guān)發(fā)票、附件。
(二)預(yù)算執(zhí)行不夠到位。部分基層工會預(yù)算編制不科學(xué)、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范、財務(wù)管理不嚴格。
(三)開支報賬手續(xù)不規(guī)范。個別基層工會以單位名稱開具發(fā)票,而不是用工會名稱開具報銷。
(四)監(jiān)督制約機制形同虛設(shè),雖然很多機關(guān)事業(yè)單位基層工會成立了經(jīng)費審查委員會,但由于成員大多是兼職,受自身工作所困,很難履行職責(zé),造成工會經(jīng)費的管理與使用沒有嚴格的監(jiān)督。
四、對開展基層工會經(jīng)審工作的幾點建議
(一)持續(xù)抓好思想教育,全面提高對工會財務(wù)管理的認識。對基層工會而言,維護職工權(quán)益是開展一切工作的根本點和落腳點,工會財務(wù)管理直接關(guān)系到廣大職工的切身利益。因此,基層單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)充分認識到工會經(jīng)費合理管理和使用的重要性。
(二)建立健全和完善經(jīng)審隊伍。萬秀區(qū)各級工會要著力加強經(jīng)審干部隊伍建設(shè),以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設(shè)立信,夯實經(jīng)審事業(yè)長遠發(fā)展根基。要把懂財務(wù)、熱愛經(jīng)審工作的人員吸納到隊伍中來。除此之外,還要加強對經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn),提高經(jīng)審人員的業(yè)務(wù)水平。
(三)加強制度建設(shè),推動經(jīng)審工作制度化、規(guī)范化。要抓好審計整改工作,開展審計整改督查,落實審計整改“雙簽制”,督促被審計單位認真整改落實審計發(fā)現(xiàn)的問題和意見建議。要將審計結(jié)果及整改情況作為考核、任免、獎懲干部和相關(guān)決策的重要依據(jù),不斷提高審查審計結(jié)果綜合運用水平。制度是促進工作落實的重要保證,各級經(jīng)費審查委員會必須在落實各項制度的內(nèi)容、程序、辦法、時間上進行監(jiān)督,發(fā)揮保障作用,使經(jīng)審工作逐步走上經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化的軌道。
