2023年全國(guó)兩會(huì)召開(kāi)在即，女職工權(quán)益保障問(wèn)題備受關(guān)注。
全國(guó)政協(xié)委員，中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、黨組成員，中華全國(guó)婦女聯(lián)合會(huì)副主席（兼）馬璐擬向大會(huì)提交“關(guān)于修訂《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》的提案”。
2012年4月28日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《女職工勞動(dòng)保護(hù)特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）。2022年，為全面、準(zhǔn)確了解《特別規(guī)定》實(shí)施情況，進(jìn)一步推動(dòng)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作，全總女職工委員會(huì)與國(guó)務(wù)院婦女兒童工作委員會(huì)辦公室在13個(gè)?。▍^(qū)、市）聯(lián)合開(kāi)展了《特別規(guī)定》實(shí)施情況調(diào)研。
馬璐介紹，總體來(lái)看，用人單位女職工權(quán)益保障意識(shí)在進(jìn)一步提高，執(zhí)行女職工“四期”保護(hù)各項(xiàng)規(guī)定基本到位。調(diào)研同時(shí)顯示，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，女職工權(quán)益保障領(lǐng)域面臨新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，有必要根據(jù)新修訂的婦女權(quán)益保障法等法律法規(guī)政策對(duì)《特別規(guī)定》進(jìn)行修訂。
社會(huì)關(guān)切和女職工實(shí)際需求仍存不適應(yīng)
針對(duì)目前存在的新問(wèn)題，新挑戰(zhàn)，馬璐在上述提案中指出：一是《特別規(guī)定》與新修訂的婦女權(quán)益保障法相關(guān)規(guī)定存在不適應(yīng)的地方。新修訂的婦女權(quán)益保障法強(qiáng)調(diào)根據(jù)婦女特點(diǎn)提供特殊保護(hù)，在消除就業(yè)性別歧視、預(yù)防和處置性騷擾、促進(jìn)婦女健康等諸多方面作出明確規(guī)定?！短貏e規(guī)定》應(yīng)對(duì)照新規(guī)定、新要求，對(duì)女職工勞動(dòng)保護(hù)制度機(jī)制作出更加全面系統(tǒng)的規(guī)定。
二是《特別規(guī)定》與當(dāng)前社會(huì)關(guān)切和女職工實(shí)際需求存在不適應(yīng)的地方。近年來(lái)，女職工勞動(dòng)保護(hù)執(zhí)行不到位、工作場(chǎng)所性別歧視、女職工禁忌從事勞動(dòng)范圍有待調(diào)整等問(wèn)題有所凸顯并引發(fā)社會(huì)關(guān)注，女職工對(duì)加強(qiáng)生育保護(hù)、享有平等就業(yè)和職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)等方面的訴求強(qiáng)烈，這些都對(duì)《特別規(guī)定》的修訂完善提出了新課題。
三是《特別規(guī)定》與近年來(lái)地方立法探索相比已相對(duì)滯后。近年來(lái)部分地方明確細(xì)化了女職工衛(wèi)生費(fèi)、婦科檢查等方面的規(guī)定，對(duì)加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)發(fā)揮了重要作用。有必要吸收借鑒地方立法探索中的好經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步作出修訂完善，形成對(duì)地方立法的科學(xué)指引。
回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，完善女職工勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容和程度
基于此，就修訂《特別規(guī)定》馬璐建議，應(yīng)提升《特別規(guī)定》立法層級(jí)和效力，推動(dòng)行政法規(guī)上升為法律，全面準(zhǔn)確界定女職工勞動(dòng)保護(hù)的概念、范圍。適應(yīng)靈活就業(yè)女性勞動(dòng)者規(guī)模不斷擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)，擴(kuò)大適用范圍。明確維權(quán)手段和程序，明確相關(guān)部門責(zé)任、監(jiān)管規(guī)定和罰則，確保法律實(shí)施效力。
與此同時(shí)，還應(yīng)適度完善保護(hù)內(nèi)容和程度，依據(jù)新修訂的婦女權(quán)益保障法，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切問(wèn)題。馬璐建議：一是適度強(qiáng)化關(guān)于孕期、哺乳期女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)規(guī)定，明確細(xì)化產(chǎn)假前工資標(biāo)準(zhǔn)、孕期哺乳期調(diào)崗、產(chǎn)后返崗、用人單位預(yù)防和制止性騷擾等相關(guān)規(guī)定；二是關(guān)注女職工身心健康，合理增加關(guān)于女職工衛(wèi)生費(fèi)、婦科疾病和乳腺疾病檢查、女職工心理健康等相關(guān)規(guī)定；三是探索建立由專家、政府相關(guān)部門、工會(huì)、行業(yè)組織等聯(lián)合組成的女職工勞動(dòng)保護(hù)專家委員會(huì)，科學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整當(dāng)前女職工禁忌勞動(dòng)范圍，分層分類確定孕期、哺乳期保護(hù)水平。
此外，還應(yīng)同步系統(tǒng)修訂女職工權(quán)益保護(hù)制度。馬璐認(rèn)為，《特別規(guī)定》旨在減少和解決女職工在勞動(dòng)中因生理特點(diǎn)造成的特殊困難，不能解決女職工在勞動(dòng)中面臨的其他問(wèn)題。她直言，在完善《特別規(guī)定》的基礎(chǔ)上，應(yīng)同步系統(tǒng)修訂完善生育保險(xiǎn)、生育支持相關(guān)的法律法規(guī)政策，將生育成本社會(huì)化分擔(dān)、男女共擔(dān)家庭責(zé)任、鼓勵(lì)用人單位建立生育友好的就業(yè)環(huán)境等通過(guò)法律法規(guī)進(jìn)行明確，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)女職工勞動(dòng)保護(hù)與平等就業(yè)的平衡。（劉璐）
